הכסף שמגיע בסיום שירות הקבע: מפת התשלומים

מענקים, שכר ומיסוי· זמן קריאה כ-5 דקות ·עודכן: 31 באוגוסט 2026

בסיום שירות קבע משולמים כמה תשלומים נפרדים, שכל אחד נשען על מקור נורמטיבי אחר: קצבת פרישה או קצבה מקופת גמל, מענק נוסף לקצבה לפי סעיף 15 לחוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות), התשמ"ה-1985, מענק שחרור לפי סעיף 34, קצבת גישור לפי סעיף 67ו, ורכיבים נלווים שמקורם בפקודות הצבא. מה מגיע למשתחרר מקבע נקבע לפי מסלול הפנסיה, הוותק ועילת סיום השירות.

מה נכלל ב"כסף" שמשולם בסיום שירות הקבע?

התשלומים מתחלקים לארבעה סוגים: תשלום חודשי לכל ימי החיים, מענקי הון חד-פעמיים, תשלום ביניים לתקופת המעבר, ורכיבים נלווים לשכר המוסדרים בפקודות הצבא. העדר זכאות באחד אינו מייתר בדיקה של האחרים.

התשלום	המקור הנורמטיבי	מי עשוי להיות זכאי
קצבת פרישה חודשית	סעיפים 10, 12, 12א, 13 ו-14 לחוק הגמלאות	משרתי קבע במסלול התקציבי שמתקיים בהם תנאי זכאות
קצבה מקופת גמל לקצבה	סעיפים 67ג-67ד	"חייל חדש" שהתחייב לקבע לאחר 31.12.2003
קצבת גישור	סעיף 67ו	חייל חדש שמתקיימים בו התנאים המצטברים שבסעיף
מענק נוסף לקצבה	סעיף 15	מי שפוטר וזכאי לקצבה לפי סעיף 10(א)(2)-(5), ומי שיצא לקצבה בהוראת הרמטכ"ל לפי סעיף 13
מענק שחרור	סעיף 34	מי שאינו זכאי לגמלה בשל אותה פרישה, ובחריגים שבסעיף
מענק לשאירים	סעיפים 23א, 24 ו-35	שאירים, לפי הוותק ונסיבות הפטירה
פדיון חופשה, קרן השתלמות, חופשת התארגנות	פקודות הצבא	לפי הפקודות ולפי תנאי השירות

פנסיה תקציבית או פנסיה צוברת: מה קובע את השיוך

סעיף 67א קובע "מועד קובע": ו' בטבת התשס"ד, 31 בדצמבר 2003. מי שהתחייב לקבע עד מועד זה ומשרת ברציפות ממנו נשאר בפנסיה התקציבית. מי שהתחייב מ-1 בינואר 2004 הוא "חייל חדש", וסעיף 67ב קובע כי הוראות החוק לא יחולו עליו, למעט פרק ד'1.

לחייל חדש נצברים כספים בקופת גמל לקצבה. סעיף 67ד(א) קובע כי החל בחודש ינואר 2004 משולמים מדי חודש תשלום מאוצר המדינה, בשיעור השווה לזה שמשלמת המדינה בעד "עובד חדש" לפי סעיף 107א לחוק שירות המדינה (גמלאות), ותשלום מקביל המנוכה מהמשכורת. סעיף 67ה מקנה זכות לבחור קופה בכל עת, והודעה בכתב על זכות הבחירה נמסרת לא יאוחר מ-30 ימים לפני תחילת שירות הקבע.

סעיף 67ז מונה מצבים שבהם לא רואים במשרת "חייל חדש" חרף מועד ההתחייבות, בהם חזרה לשירות לאחר שהחוק חל עליו עשר שנים לפחות וללא הפסקה של מעל שנתיים. סעיף 67ח מאפשר לחייל לבקש לעבור למסלול הצובר, בכפוף לתקנות ולאישורים שבו.

כמה תהיה הקצבה החודשית, ומתי מתחיל התשלום?

סעיף 14(א) לחוק קובע קצבה בסכום השווה לחלק השש-מאות מהמשכורת הקובעת לכל חודש שירות, כלומר שני אחוזים לשנה, ובלבד שלא תעלה על 70 אחוזים מהמשכורת הקובעת ולא תפחת מ-20 אחוזים ממנה. מועד תחילת התשלום נקבע בנפרד, ואינו בהכרח יום סיום השירות.

סעיף 54(ב) קובע כי מי שיצא לקצבה לפי סעיף 12(1), לאחר 25 שנות שירות קבע, לפני גיל 50 אם הוא קצין או גיל 55 אם הוא נגד, יקבל את הקצבה רק מהחודש שלאחר הגיעו לאותו גיל, אלא אם ועדה רפואית קבעה שאינו מסוגל להשתכר מחוץ לשירות. בפרישה המוקדמת שבסעיף 12א התשלום נדחה לפי סעיף 54(ג) לחודש שלאחר גיל פרישת חובה, ובמקרים המנויים שם מוקדם יותר.

לצד שיעור הבסיס קיימים מסלולי הגדלה. סעיף 14(ב) קובע רצפה למי שוועדה רפואית קבעה לו סמוך לפרישה דרגת נכות של 50 אחוזים ומעלה, וכן למי שפוטר בשל נכות בדרגה נמוכה יותר: לא פחות מ-20 אחוזים מהמשכורת הקובעת, בתוספת שלושה פרומיל לכל אחוז נכות. סעיף 14(ד) מקנה למי שפוטר מחמת נכות בדרגה של 35 אחוזים ומעלה בחירה בין קצבה רגילה בתוספת מלוא התגמולים לפי חוק הנכים, לבין קצבה בשיעור 25 אחוזים מהמשכורת הקובעת. תיקון מס' 37, התשפ"ו-2026, הוסיף את סעיף 14ב, המקנה ל"חייל זכאי" תוספות לקצבה לפי ותק, גיל ועיסוק לחימה.

בסיס החישוב הוא המשכורת הקובעת שבסעיפים 5 ו-6. מי שפרש לאחר מועד המעבר, 30 ביוני 2012, מחושב לפי המשכורת שהגיעה לו ערב פרישתו בדרגתו, וסעיף 6(א) קובע עדכון בינואר של כל שנה לפי מדד המחירים לצרכן; מינואר 2026 גובר עליו סעיף 6(ד), הקובע עדכון לפי "שיעור העדכון המופחת" עד תקרת הפחתה מצטברת של 4.5%. הרכיב הזה קובע את גובה הקצבה, ונדון בסקירת המשכורת הקובעת ורכיביה.

המענק הנוסף לקצבה מול מענק השחרור

שני המענקים נבדלים בשאלה מי זכאי להם.

	מענק נוסף לקצבה (סעיף 15)	מענק שחרור (סעיף 34)
מי זכאי	מי שפוטר וזכאי לקצבה לפי סעיף 10(א)(2)-(5); מי שהרמטכ"ל הורה על יציאתו לקצבה לפי סעיף 13	מי שאינו זכאי לגמלה בשל אותה פרישה
היחס לקצבה	משולם בנוסף לקצבה	ככלל אינו משולם למי שזכאי לגמלה (סעיף 34(א))
השיעור	חלק אחד חלקי 24 מהמשכורת השנתית כפול שנות השירות, ולא יותר ממשכורת שנתית אחת	אינו קבוע בחוק הגמלאות
חריגים		34(ד) ו-34(ה): שירות של 35 שנים לפחות וקצבה בשיעור המרבי, בשל התקופה העודפת; 34(ב): הגבלה לחמש שנות השירות הראשונות

סעיף 34(ג) מרחיב את הכלל: הוא חל גם כאשר המשרת ויתר על הגמלה, וגם כאשר הגמלה אינה משתלמת בפועל מכוח אחד הסעיפים המנויים שם, ובהם 12א, 33 ו-54. פירוט החריגים מופיע בסקירת מענק השחרור משירות קבע.

אילו רכיבים אינם מוסדרים בחוק הגמלאות

פדיון ימי חופשה, פדיון ימי מחלה, קרן השתלמות וחופשת התארגנות לקראת פרישה אינם מוסדרים בחוק הגמלאות אלא בפקודות הצבא. החוק מכיר בקיומם בעקיפין: סעיף 14ב(ד) מזכיר חופשת התארגנות לקראת פרישה לפי פקודות הצבא, ומקנה תוספת לקצבה למי שוויתר עליה. סעיף 4(א)(1) לחוק שירות הקבע (הליכים), התש"ע-2010, מונה חופשה, פדיון ימי מחלה ומענק שחרורין כעניינים שניתן להשיג עליהם בערר.

המסלול המעשי למחלוקת על רכיב שכר הוא הערר שבסקירת הערר על שכר ותנאי שירות, הפתוח גם למי ששירותו הסתיים, ולא בית הדין לעבודה, שסמכותו לפי סעיף 24(א)(1) לחוק בית הדין לעבודה מבוססת על יחסי עובד ומעסיק.

מה קורה בצד המס

הקצבה והמענקים ממוסים במסלולים שונים. הקצבה נבחנת לפי סעיף 9א לפקודת מס הכנסה, הקובע פטור לקצבה מזכה בשיעור המשתנה משנה לשנה ומחייב קיבוע זכויות בטופס 161ד. מענקי הון עקב פרישה נבחנים לפי סעיף 9(7א) לפקודה, הקובע פטור עד משכורת חודש לכל שנת עבודה ובכפוף לתקרה שנתית.

בין המסלולים קשר ישיר: מענקים פטורים שנתקבלו שוחקים את יתרת ההון הפטורה שממנה נגזר הפטור על הקצבה. לאנשי הקבע נקבעה כאן הוראה ייחודית. סעיף 9א(ג) לפקודה מחריג במפורש מ"המענקים הפטורים" את המענק הנוסף לקצבה לפי סעיף 15 לחוק הגמלאות, כך שאינו מקטין את הפטור העתידי על הקצבה. הרחבה בסקירות מיסוי הקצבה הצבאית וקיבוע זכויות ומיסוי מענקי פרישה וטופסי 161.

סדר הפעולות משמעותי. סעיף 9א(ה)(1) לפקודה מתנה את הפטור על סכום שהתקבל עקב היוון קצבאות בהגשת בקשה לפקיד השומה לא יאוחר מ-90 ימים מהיום שבו ניתן לראשונה פטור על קצבה מזכה.

סדר בדיקה מעשי לפני סיום השירות

הבדיקה נעשית בחמישה מהלכים: זיהוי המסלול לפי מועד ההתחייבות; עילת סיום השירות, הקובעת אם קמה זכאות לקצבה לפי סעיף 10(א) ואם קם מענק לפי סעיף 15; מועד תחילת התשלום לפי סעיפים 54(ב) ו-54(ג); הרכיבים הנלווים מול הפקודות; ותיאום מס לפני חתימה. סדר הפעולות המלא מרוכז במדריך למשתחרר מקבע.

בכל שלב יש החלטות שקשה לתקן בדיעבד, ובהן ויתור על גמלה, בחירה לפי סעיף 14(ד) והיוון. פנייה לעו"ד המתמחה בדין הצבאי לפני החתימה מאפשרת לבחון אותן מראש.

שאלות ותשובות

האם מקבלים גם קצבה וגם מענק שחרור?

ככלל לא. סעיף 34(א) לחוק שירות הקבע (גימלאות) קובע שמי שזכאי לגמלה בשל אותה פרישה אינו זכאי גם למענק שחרור, והכלל חל גם אם ויתר על הגמלה או שהיא אינה משתלמת בפועל. סעיפים 34(ד) ו-34(ה) מכירים בחריג למי ששירת 35 שנים לפחות וזכאי לקצבה בשיעור המרבי, ורק בשל תקופת השירות העודפת.

מה ההבדל בין מענק שחרור לבין המענק הנוסף לקצבה?

המענק הנוסף לקצבה משולם לפי סעיף 15 לחוק בנוסף לקצבה, ושיעורו חלק אחד חלקי 24 מהמשכורת השנתית כפול שנות השירות, ולא יותר ממשכורת שנתית אחת. מענק שחרור לפי סעיף 34 משולם דווקא למי שאינו זכאי לגמלה בשל אותה פרישה. השניים אינם חלופות זו לזו עבור אותו אדם באותה פרישה.

מי נחשב חייל חדש לעניין מסלול הפנסיה?

לפי סעיף 67א לחוק, חייל חדש הוא מי שהתחייב לשירות קבע אחרי המועד הקובע, ו' בטבת התשס"ד, 31 בדצמבר 2003. סעיף 67ב קובע שהוראות החוק לא יחולו עליו למעט פרק ד'1, ולכן הוא עמית בקופת גמל לקצבה ולא בפנסיה התקציבית. סעיף 67ז מונה חריגים ומקרי רציפות.

האם אפשר להוון חלק מהקצבה?

תקנות שירות הקבע (גימלאות) (היוון קיצבאות ותביעות נגד צד שלישי) מאפשרות בתקנה 3(א) להוון עד 25 אחוזים מהקצבה לתקופה של שש שנים. תקנה 3(ב) קובעת מסלולי היוון ארוכים יותר לפי שנתון לידה ולפי שירות מבצעי. ההחלטה משפיעה על התזרים לאורך שנים ועל חישוב המס, ונבחנת לפי הנסיבות.

מה קורה לקצבה אם חוזרים לשירות קבע?

סעיף 33(ב) לחוק קובע כי זכאי לקצבה, למעט בן זוג הזכאי לקצבת שאיר, שחזר לשירות קבע והכנסתו הכוללת עולה על המשכורת הקובעת המשוקללת, תשולם לו קצבה בשיעור שני שלישים מהקצבה הרגילה, או הקצבה בניכוי שליש מן העודף, לפי הגבוה מביניהם. סעיף 33(ד) מחריג מי שהגיע לגיל שבחלק ב' לתוספת השלישית.

לאן פונים במחלוקת על פדיון חופשה או על מענק שחרורין?

סעיף 4(א)(1) לחוק שירות הקבע (הליכים לעניין החלטות הנוגעות לחיילים בשירות קבע), התש"ע-2010, מקנה זכות ערר לוועדת הערר בענייני שכר וזכויות נלוות לשכר, ובכללם חופשה, פדיון ימי מחלה ומענק שחרורין. המועד להגשה הוא 60 ימים מהמצאת ההחלטה, לפי סעיף 7(א) לאותו חוק.

האם המשכורת הקובעת ממשיכה לעלות אחרי הפרישה?

סעיף 6(א) לחוק קובע שהמשכורת הקובעת מתעדכנת בינואר של כל שנה לפי שיעור עליית מדד המחירים לצרכן. מאז מועד המעבר, י' בתמוז התשע"ב, 30 ביוני 2012, הקצבה צמודה למדד ואינה נגזרת עוד משכרם של המשרתים הפעילים באותה דרגה. סעיף 54(א1) קובע שהעדכון ישולם לא יאוחר מקצבת פברואר.

אפשר לצרף תקופות שירות קודמות לחישוב?

סעיף 20 לחוק מאפשר לזכאי שחזר לשירות קבע לבחור, בתוך 12 חודשים, בצירוף תקופות השירות, ואז המשכורת הקובעת תחושב לפי הדרגה הגבוהה מבין הפרישות. סעיף 17 מאפשר במקרים מסוימים חישוב קצבה מעל 70 אחוזים, בשל תקופת שירות חובה שנכללה בשירות ובכפוף למגבלה שבסעיף.

המקורות שעליהם נשען העמוד

הנוסח המחייב הוא זה שבספר החוקים ובפקודות הצבא. הקישורים מובילים לנוסח המלא.

האמור אינו ייעוץ משפטי ואינו תחליף לו. כל מקרה נבחן לפי נסיבותיו, ופנייה דרך האתר אינה יוצרת יחסי עורך דין-לקוח.

מועד שרץ הוא הדבר הראשון שבודקים

בהליכים שמתוארים כאן המועדים קצרים, וחלקם נספרים מיום שההחלטה הומצאה. אם קיבלתם מסמך, כדאי לבדוק את התאריך שעליו לפני כל צעד אחר.

בדיקת המקרה שלכם

להמשך קריאה

מענקים, שכר ומיסוי