ייצוג משפטי לאנשי קבע ולמשפחותיהם
מרכז הידע לאנשי קבע דין צבאי ושירות קבע בדיקת מקרה

המשכורת הקובעת: הרכיב שקובע את גובה הפנסיה

פנסיה וגמלאות· זמן קריאה כ-3 דקות ·עודכן: 31 באוגוסט 2026

פנסיה וגמלאותהמשכורת הקובעת

המשכורת הקובעת היא הבסיס שממנו נגזרת כל קצבה לפי חוק שירות הקבע בצה"ל (גימלאות), התשמ"ה-1985. סעיף 5 קובע שמי שפרש אחרי מועד המעבר, 30 ביוני 2012, משכורתו הקובעת היא המשכורת המגיעה ערב פרישתו לחייל בדרגתו, לרבות תוספות קבועות ולמעט רכיבים שהוחרגו. סעיף 6(א) מצמיד אותה למדד המחירים לצרכן, ומינואר 2026 חל סעיף 6(ד) המפחית את שיעור העדכון השנתי.

מהי המשכורת הקובעת ואיך היא נקבעת?

סעיף 5 לחוק מבחין בין שתי קבוצות לפי "מועד המעבר", שנקבע ליום 30 ביוני 2012.

הנתון הכלל הסעיף
מועד המעבר 30 ביוני 2012 5
פרישה אחרי מועד המעבר המשכורת המגיעה ערב הפרישה לחייל בדרגתו, לרבות תוספות קבועות ולמעט רכיבים שהוחרגו 5
פרישה לפני מועד המעבר המשכורת שהגיעה במועד המעבר לחייל בדרגתו 5
משכורת שנתית המשכורת הקובעת כפול 12 5
עדכון שנתי בינואר, לפי שיעור עליית מדד המחירים לצרכן 6(א)
עדכון שנתי מינואר 2026 לפי "שיעור העדכון המופחת", עד תקרת הפחתה מצטברת של 4.5%, ולאחריה חזרה לשיעור הבסיסי בתוספת השיעורים שנקבעו 6(ד)
מועד תשלום העדכון לא יאוחר ממועד קצבת פברואר 54(א1)
עדכון נוסף לדירוגים ולתקופות הפרישה שבתוספת הראשונה א' 6(א1)
עדכון בצו לדירוגים ולתקופות פרישה מוגדרות, בצו שר הביטחון בהסכמת שר האוצר 6(א2)

סעיף 20 מוסיף כלל: זכאי שחזר לשירות קבע רשאי להודיע בכתב, בתוך שנים עשר חודשים מיום שחזר לשירות ולא לאחר פרישתו מהשירות החוזר, על בחירה בצירוף תקופות השירות, ואז תחושב המשכורת הקובעת לפי הדרגה הגבוהה מבין הפרישות.

כך נגזרת הקצבה מהמשכורת הקובעת

סעיף 14(א) קובע קצבה בשיעור חלק השש-מאות מהמשכורת הקובעת לכל חודש שירות קבע, כלומר 2% לשנה, שלא תעלה על 70% מהמשכורת הקובעת ולא תפחת מ-20% ממנה. כל שינוי במשכורת הקובעת מתגלגל ישירות לקצבה על פני כל שנות הגמלה.

מה תלוי במשכורת הקובעת מלבד הקצבה?

כמעט כל חישוב כספי בחוק. המענק הנוסף לקצבה לפי סעיף 15 נגזר מהמשכורת השנתית, שהיא המשכורת הקובעת כפול 12, ואינו עולה על משכורת שנתית אחת. קצבאות השאירים לפי סעיף 22 נקובות באחוזים מהמשכורת הקובעת, ולבן זוג נקבע שיעור של 40%.

סעיף 26 מגדיר את "השיעור המרבי" לשאירי חייל לפי המשכורת הקובעת, וסעיף 31(ב) מגביל את סך גמלאות הכפל ל-70% ממנה. סעיף 33(ב) מפחית את הקצבה של זכאי שחזר לשירות קבע והכנסתו הכוללת עולה על המשכורת הקובעת המשוקללת. הזכויות המשפחתיות מפורטות במדריך לזכויות שאירים, והשפעת הבסיס על ההיוון מוסברת בהסבר על היוון קצבה צבאית.

מה עושים כשהחישוב נראה שגוי

הצעד הראשון הוא לקבל את פירוט הרכיבים ואת הדרגה ששימשו לחישוב, ולהשוותם לתלושים שקדמו לפרישה. עניינים של שכר וזכויות נלוות לשכר נתונים לערר לוועדת הערר לפי סעיף 4(א)(1) לחוק שירות הקבע בצה"ל (הליכים לעניין החלטות הנוגעות לחיילים בשירות קבע), התש"ע-2010, הכולל במפורש זכאות לרכיבי שכר, חופשה, פדיון ימי מחלה, מענק שחרורין וניכויים מהשכר.

סעיף 7 לאותו חוק קובע 60 ימים להגשת הערר, בהארכה אפשרית של עד 60 ימים נוספים מנימוקים שיירשמו. הרחבה במדריך לערר על שכר ותנאי שירות, והמסגרת הכוללת במדריך לפנסיה של אנשי קבע.

שאלות ותשובות

מהי המשכורת הקובעת בפנסיה הצבאית?

לפי סעיף 5 לחוק שירות הקבע (גמלאות), מי שפרש אחרי מועד המעבר, 30 ביוני 2012, משכורתו הקובעת היא המשכורת המגיעה ערב פרישתו לחייל בדרגתו, לרבות תוספות קבועות ולמעט רכיבים שהוחרגו. מי שפרש לפני מועד המעבר, משכורתו הקובעת נגזרת מהמשכורת שהגיעה במועד המעבר לחייל בדרגתו.

האם הקצבה עולה כשעולה שכר המשרתים בפועל?

הכלל הוא הצמדה למדד: סעיף 6(א) קובע עדכון בינואר של כל שנה לפי שיעור עליית מדד המחירים לצרכן, וסעיף 54(א1) מורה שהתשלום בגין העדכון ישולם לא יאוחר ממועד קצבת פברואר. לצד זאת, סעיפים 6(א1) ו-6(א2) מאפשרים עדכונים נוספים בצו, לסוגי דירוגים ולתקופות פרישה מוגדרות, בעקבות החלטות ממשלה והסכמי שכר.

מה עוד תלוי במשכורת הקובעת מלבד הקצבה?

כמעט כל חישוב כספי בחוק. המענק הנוסף לקצבה לפי סעיף 15 נגזר מהמשכורת השנתית, שהיא המשכורת הקובעת כפול 12. קצבאות השאירים לפי סעיף 22 נקובות באחוזים ממנה, סעיף 26 מגדיר לפיה את השיעור המרבי לשאירים, וסעיף 31(ב) מגביל לפיה את גמלאות הכפל.

מה עושים כשהמשכורת הקובעת חושבה בחסר?

עניינים של שכר וזכויות נלוות לשכר נתונים לערר לוועדת הערר לפי סעיף 4(א)(1) לחוק שירות הקבע בצה"ל (הליכים לעניין החלטות הנוגעות לחיילים בשירות קבע), התש"ע-2010. סעיף 7 לאותו חוק קובע 60 ימים להגשה, וניתן להאריך עד 60 ימים נוספים מנימוקים שיירשמו.

אילו רכיבי שכר נכללים במשכורת הקובעת?

סעיף 5 לחוק שירות הקבע (גמלאות) מגדיר את הבסיס כמשכורת המגיעה ערב הפרישה לחייל בדרגתו, לרבות תוספות קבועות ולמעט רכיבים שהוחרגו. תשלום שאינו תוספת קבועה אינו מגדיל את הבסיס. לפי סעיף 5(3), מי שהחזיק ערב פרישתו במינוי לתפקיד שצמודה לו דרגה גבוהה מדרגתו, משכורתו הקובעת מחושבת לפי הדרגה הצמודה לתפקיד.

האם עדכון שכר בצו חל על כל גמלאי צה"ל?

לא בהכרח. סעיף 6(א) קובע עדכון שנתי בינואר לפי עליית מדד המחירים לצרכן, אך מינואר 2026 חל סעיף 6(ד), שלפיו העדכון נעשה לפי שיעור העדכון המופחת עד תקרת הפחתה מצטברת של 4.5%. סעיף 6(א1) קובע עדכון נוסף לדירוגים ולתקופות הפרישה שבתוספת הראשונה א', וסעיף 6(א2) מסמיך את שר הביטחון לקבוע עדכון בצו.

מהי המשכורת השנתית ובמה היא נבדלת מהמשכורת הקובעת?

סעיף 5 לחוק שירות הקבע (גמלאות) מגדיר משכורת שנתית כמשכורת הקובעת כפול שנים עשר. ההבחנה מעשית: הקצבה החודשית נגזרת מהמשכורת הקובעת, ואילו המשכורת השנתית משמשת תקרה לתשלומים חד-פעמיים, ובהם המענק לפי סעיף 15 והמענק לשאירים לפי סעיף 24, שאינו עולה על משכורת שנתית אחת.

המקורות שעליהם נשען העמוד

הנוסח המחייב הוא זה שבספר החוקים ובפקודות הצבא. הקישורים מובילים לנוסח המלא.

האמור אינו ייעוץ משפטי ואינו תחליף לו. כל מקרה נבחן לפי נסיבותיו, ופנייה דרך האתר אינה יוצרת יחסי עורך דין-לקוח.

מועד שרץ הוא הדבר הראשון שבודקים

בהליכים שמתוארים כאן המועדים קצרים, וחלקם נספרים מיום שההחלטה הומצאה. אם קיבלתם מסמך, כדאי לבדוק את התאריך שעליו לפני כל צעד אחר.

בדיקת המקרה שלכם

להמשך קריאה