זכויות שאירים של אנשי קבע וגמלאי צה"ל

משפחה: שאירים וגירושין· זמן קריאה כ-5 דקות ·עודכן: 31 באוגוסט 2026

מי נחשב שאיר לפי חוק שירות הקבע (גמלאות)?

סעיף 21 לחוק מונה ארבע קבוצות: בן זוג בשעת המוות, לרבות ידועה בציבור שגרה עמו ולמעט פרוד של קבע; בן זוג לשעבר, וכן פרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון; יתום, ובכללו ילד חורג, ילד מאומץ ונכד שכל פרנסתו על הנפטר; ותלוי שתלותו הוכרה. ההסדר חל על משרתי קבע ומשרתות קבע כאחד.

הגדרת "אדם שאינו עומד ברשות עצמו", הרלוונטית ליתומים, מופיעה בסעיף 5: מי שטרם מלאו לו 21, או מי שמלאו לו 21 ואין לו הכנסה כדי מחייתו ואינו מסוגל לכלכל את עצמו. הבחנה זו קובעת אם ילד בגיר ממשיך להיחשב שאיר.

מעמדו של בן זוג לשעבר אינו נוצר מעצם הגירושין. הוא נגזר מפסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני ומרישום הערה אצל הממונה על תשלום גימלאות, כמפורט בחלוקת פנסיה צבאית בגירושין.

סימן ג', שבו מצויים סעיפים 21 עד 30, חל על מי שהחוק חל עליו. לגבי "חייל חדש" בפנסיה צוברת קובע סעיף 67ב כי הוראות החוק אינן חלות עליו אלא הוראות פרק ד'1 בלבד, והכיסוי למקרה מוות נעשה דרך קופת הגמל לקצבה ודרך הכיסוי הביטוחי לפי סעיף 67ה1. ההבחנה בין המסלולים נסקרת בפנסיה תקציבית מול פנסיה צוברת.

שיעורי הקצבה: פטירה בשירות מול פטירת גמלאי

סעיף 22 חל על מי שנפטר בזמן שירות קבע ושירת בו שלוש שנים לפחות, והשיעורים נגזרים מהמשכורת הקובעת. סעיף 25 חל על פטירת זכאי לקצבת פרישה, והשיעורים נגזרים מהקצבה שהייתה מגיעה לו אילולא נפטר.

בן זוג לשעבר או פרוד של קבע מקבלים לפי סעיף 22(א)(1א) את מכפלת השיעור להעברה ב-40%, החל מהחודש שאחרי "החודש הקובע", הוא החודש שבו היה הנפטר מגיע לגיל פרישת חובה. עד אותו מועד מקבל בן הזוג 40% מלאים, ולאחריו את ההפרש.

בסעיף 25 נדרש שבן הזוג היה בן זוג שלוש שנים לפחות לפני הפטירה, או שנולד להם ילד. ההסדר חל גם על שאיריו של מי שבחר בזכויות לפי סעיף 12א ונפטר לפני שהתגבשה זכאותו, לפי סעיפים 25(ד) ו-25(ה).

מענקים וברירות שעומדות לשאירים

סעיף 23 מרחיב את הזכאות: שאירים הזכאים גם לתגמולים לפי חוקי השיקום מקבלים קצבה לפי סעיף 22 גם כאשר הנפטר שירת בקבע פחות משלוש שנים.

נפטר איש קבע או אשת קבע לאחר פחות משלוש שנות שירות ואין תחולה לסעיף 23, משולם לשאירים מענק לפי סעיף 24, בשיעור שתקבע הממשלה ולא יותר ממשכורת שנתית אחת. לאחר שלוש שנות קבע רשאים השאירים לבחור, אם שוכנע הממונה כי הבחירה לטובתם, במקום בכל הגימלאות האחרות המגיעות להם לפי החוק ובכללן קצבת השאירים, בגבוה מבין המענק לפי סעיף 24 לבין מענק שחרור בשל כל תקופת השירות (סעיף 35).

סעיף 23א מוסיף ברירה לשאיריו של חייל שנפטר בזמן שירות קבע לאחר שירות צבאי של 15 שנים לפחות: קצבה לפי סעיף 22, או קצבה לפי סעיף 25 כאילו יצא לקצבה ביום פטירתו, בתוספת המענק לפי סעיף 15. טרם הגיע הנפטר לגיל שבחלק ג' לתוספת השלישית, משולם שיעור מהמענק לפי שנות השירות: 15% ב-21 שנים, 30% ב-22, 50% ב-23, 75% ב-24 ו-100% מ-25 שנים ואילך.

האם יש תקרה לגובה קצבת השאירים?

כן. סעיף 26 קובע "שיעור מרבי": בשאירי חייל, סך הקצבאות לא יעלה על המשכורת הקובעת; בשאירי זכאי לקצבת פרישה, לא יעלה על קצבתו. בחריגה מהתקרה, וכן כשיש כמה בני זוג או יתומים משולחנות שונים, הממונה על תשלום גימלאות קובע את השיעורים.

סעיף 28(א)(1) מוסיף סייג גיל: בן זוג שאין עמו יתום, שאין חלים עליו סעיפים 23 או 32(ה) והוא עומד ברשות עצמו, לא תשולם לו קצבת שאיר כל עוד לא הגיע לגיל 45. חלף הקצבה משולם מענק לפי סעיף 29, בגובה הקצבה כפול 12; מי שהגיע במות הנפטר לגיל 43 מקבל את מכפלת מחצית הקצבה במספר החודשים שנותרו עד גיל 45.

סעיף 25(ג) קובע כי קצבה שהופחתה או נשללה מהזכאי לפי סעיפים 10(ב), 59, 64(ב) או 67, תשמש בסיס לקצבת השאירים כפי שהופחתה, ואם נשללה כולה לא תשולם קצבה לשאירים. עילות השלילה נסקרות בשלילת גמלה או הפחתתה. סעיף 60 שולל גמלה משאיר שגרם במתכוון ושלא כדין למות המזכה או שהיה שותף לעבירה.

ביטול הקיזוז מול חוקי השיקום

עד לתיקון האחרון חייב סעיף 32(ב) בחירה בין גמלה לפי חוק הגמלאות לבין גמלה לפי חוקי השיקום, ומי שבחר בחוק הגמלאות קיבל 25% מגמלת חוקי השיקום לפי סעיף 32(ג). חוק קצבאות שאירים של משרתי שירות הקבע ושירות המדינה וגמלאיהם (תיקוני חקיקה), התשפ"ו-2026, הוסיף את סעיף 32(ה): שאירים הזכאים לקצבה לפי סעיפים 22, 23 או 25 וגם לתגמולים לפי חוקי השיקום זכאים למלוא התגמולים וההטבות המגיעים להם לפי חוקי השיקום בנוסף לקצבה, ואין רואים קצבה זו כהכנסה לעניין חוקי השיקום. במקביל בוטלו סעיפים 23(א)(2) עד (4) ו-23(ב) עד (ג).

כאשר הפטירה נובעת מחבלת שירות או ממחלת שירות, חל בנוסף חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950, ולצדו מסלול תביעה נפרד לקצין תגמולים. הפירוט מובא בפטירת איש קבע בשירות: מה מגיע למשפחה.

מועדים, תביעה וערעור

התביעה לגמלה מוגשת לממונה על תשלום גימלאות, שמונה לפי סעיף 43, בהתאם לסעיף 47. על החלטתו ניתן לערער, והמועדים קצרים.

הערעור מתברר לפני שלושה חברים שממנה שר המשפטים, ואחד מהם לפחות חייל (סעיף 44). לתובע עומדת זכות טיעון, והוועדה חייבת לנמק את החלטתה (סעיפים 48(ד) ו-48(ה)). ליווי משפטי כבר בשלב הגשת התביעה, ולא רק בערעור, עשוי לצמצם מחלוקות על תקופת השירות ועל המשכורת הקובעת, שהיא הבסיס לחישוב. תנאי הזכאות של הנפטר עצמו נסקרים בתנאי הזכאות לקצבת פרישה. בעניינים שבהם השאלה היא משפטית ולא עובדתית, פנייה לעורך דין המתמחה בדין הצבאי עשויה להשפיע על אופן הצגת התביעה לממונה.

האמור אינו ייעוץ משפטי ואינו תחליף לו. כל מקרה נבחן לפי נסיבותיו, ופנייה דרך האתר אינה יוצרת יחסי עורך דין-לקוח.