שלילת גמלה או הפחתתה: מתי זה קורה ואיך מתגוננים
שלילת גמלה או הפחתתה מותנית בעילה מוגדרת בחוק. חוק שירות הקבע בצה"ל (גימלאות), התשמ"ה-1985 מונה עילות מוגדרות: סעיף 19 שולל גמלה ממי שגורש מן הצבא בפסק דין של בית דין צבאי, סעיף 10(ב) מאפשר שלילה לאחר הרשעה חלוטה בעבירה שיש עמה קלון, וסעיף 59 מורה על הפחתה של 25% בשל מרמה.
באילו עילות ניתן לשלול או להפחית גמלה?
החוק אינו מקנה שיקול דעת כללי לשלילת קצבה. כל שלילה או הפחתה נסמכת על עילה מפורשת, וחלק מהעילות מותנות בהחלטה מנומקת, באישור שר הביטחון או בפסק דין חלוט.
| העילה | הסעיף | התוצאה |
|---|---|---|
| הרשעה חלוטה בעבירה שיש עמה קלון, כשלא קמה זכאות לצאת לקצבה לפי סעיף 12 | 10(ב) | הרמטכ"ל רשאי, בהחלטה מנומקת ובאישור שר הביטחון, לשלול גמלה כולה או מקצתה |
| גירוש מן הצבא בפסק דין של בית דין צבאי | 19 | אין זכאות לגימלה |
| ניסיון להשיג גמלה במרמה | 59 | הפחתה של 25% |
| שאיר שגרם במתכוון ושלא כדין למות המזכה או שהיה שותף לעבירה כזאת | 60 | לא תשולם גמלה בשל אותו מוות |
| מאסר של שלושה חודשים או יותר | 61 | לא תשולם קצבה בעד תקופת המאסר |
| אי-סיוע לאוצר המדינה מול צד שלישי | 64(ב) | הממונה רשאי לשלול את הגמלה, כולה או מקצתה |
| נכה שגרם לנכותו בהתנהגות רעה חמורה, הפר הוראת ועדה רפואית, נהג בדרך שעלולה להעלות את דרגת נכותו, או לא התייצב לבדיקות | 67(ב) | הממונה רשאי להפחית, להתלות או לשלול |
סעיף 68 מוסיף עבירות פליליות: מסירת ידיעה כוזבת במזיד גוררת מאסר של שישה חודשים, וגרימת מתן גמלה או הגדלתה במרמה גוררת מאסר של שנתיים.
ההשלכה על השאירים
סעיף 25(ג) קושר בין קצבת הזכאי לבין קצבת השאירים. הופחתה או נשללה קצבה לפי סעיפים 10(ב), 59, 64(ב) או 67, תחושב קצבת השאירים מהקצבה כפי שהופחתה. נשללה הקצבה כולה, לא תשולם קצבה לשאירים.
איך תוקפים החלטה על שלילה או הפחתה?
ההחלטה ניתנת בידי הממונה על תשלום גימלאות, הממונה לפי סעיף 43 לחוק, ותביעות מוגשות לפניו לפי סעיף 47. על החלטתו מערערים לוועדת ערעור בתוך 60 ימים מיום שהגיעה ההחלטה, וסעיף 48(א) מאפשר הארכה של 60 ימים נוספים. הרכב הוועדה נקבע בסעיף 44.
על החלטת הוועדה ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשאלה משפטית בלבד, בתוך 30 ימים לפי סעיף 49(א), ופסק דינו סופי לפי סעיף 49(ד).
מה אפשר לעשות כדי לצמצם את הסיכון
יש לבחון אם העילה שנטענה מנויה בחוק ואם התקיימו התנאים הדיוניים שלה, ובכללם ההחלטה המנומקת ואישור שר הביטחון בעילה שבסעיף 10(ב). בוועדת הערעור מקנה סעיף 48(ד) זכות טיעון וסעיף 48(ה) מחייב הנמקה. סעיף 50 מאפשר לממונה לתת החלטות חדשות, ולכן ראיה חדשה עשויה להצדיק פנייה נוספת.
ההליך הפלילי הצבאי משפיע גם על הגמלה, כמוסבר במדריך להליך הפלילי הצבאי. חישוב הקצבה מוסבר במדריך לפנסיה של אנשי קבע ובהסבר על המשכורת הקובעת, ותנאי הזכאות בסעיף 10 לחוק הגמלאות.
שאלות ותשובות
האם הצבא יכול לשלול פנסיה של איש קבע?
שלילה מלאה אפשרית בעילות מוגדרות בלבד. סעיף 19 לחוק שירות הקבע (גמלאות) קובע שמי שגורש מן הצבא בפסק דין של בית דין צבאי לא יהיה זכאי לגימלה. סעיף 10(ב) מאפשר לרמטכ"ל, בהחלטה מנומקת ובאישור שר הביטחון, לשלול גמלה כולה או מקצתה לאחר הרשעה חלוטה בעבירה שיש עמה קלון.
מה קורה לקצבה בתקופת מאסר?
סעיף 61 לחוק שירות הקבע (גמלאות) קובע שלא תשולם קצבה בעד תקופת המאסר, כאשר מדובר בפסק דין למאסר של שלושה חודשים או יותר. זו הפסקת תשלום לתקופה ולא שלילה קבועה של הזכות, ולכן יש להבחין בינה לבין העילות שבסעיפים 10(ב) ו-19.
האם שלילת הגמלה פוגעת גם בשאירים?
כן, ובאופן ישיר. סעיף 25(ג) לחוק קובע שאם הופחתה או נשללה קצבה לפי סעיפים 10(ב), 59, 64(ב) או 67, קצבת השאירים תחושב מהקצבה כפי שהופחתה. אם נשללה הקצבה כולה, לא תשולם כלל קצבה לשאירים. זו אחת ההשלכות הכבדות של החלטת שלילה.
כמה זמן יש להגיש ערעור על החלטת שלילה?
סעיף 48(א) לחוק שירות הקבע (גמלאות) קובע 60 ימים מיום שהגיעה ההחלטה לתובע, וועדת הערעור רשאית להאריך את המועד ב-60 ימים נוספים. על החלטת הוועדה ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשאלה משפטית בלבד, בתוך 30 ימים, לפי סעיף 49(א), ופסק דינו סופי.
ההרשעה טרם הפכה חלוטה. אפשר לשלול את הגמלה בינתיים?
סעיף 10(ב) לחוק שירות הקבע (גמלאות) מתנה את השלילה בהרשעה בפסק דין חלוט, ודורש לצדה החלטה מנומקת של הרמטכ"ל ואישור שר הביטחון. סעיף 19 פועל רק מכוח פסק דין של בית דין צבאי שהורה על גירוש מן הצבא, וסעיף 61 עוסק בהפסקת תשלום בעד תקופת מאסר בלבד. שלוש עילות נפרדות, וכל אחת נבחנת לפי תנאיה.
לא התייצבתי לבדיקות של ועדה רפואית. האם הקצבה בסיכון?
סעיף 67(ב) לחוק שירות הקבע (גמלאות) מסמיך את הממונה על תשלום גימלאות להפחית, להתלות או לשלול קצבה שנקבעה לפי דרגת נכות, ובכלל זה כשהנכה לא התייצב לבדיקות. הסמכות מכוונת לקצבה שנקבעה לפי הנכות, להבדיל מקצבה המחושבת לפי סעיף 14(א) לפי חודשי השירות, ולכן היקף הפגיעה נבחן לפי מקור הקצבה.
נפגעתי בתאונה שאחראי לה צד שלישי. מה נדרש ממני כלפי אוצר המדינה?
סעיף 64(א) לחוק שירות הקבע (גמלאות) מקנה לאוצר המדינה זכות לתבוע צד שלישי החייב בפיצויים לפי פקודת הנזיקין או לפי חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה-1975, עד גובה הגמלה. סעיף 64(ב) מחייב את הזכאי לסייע במימוש הזכות, ואי-סיוע מאפשר לממונה לשלול את הגמלה כולה או מקצתה.
המקורות שעליהם נשען העמוד
הנוסח המחייב הוא זה שבספר החוקים ובפקודות הצבא. הקישורים מובילים לנוסח המלא.
האמור אינו ייעוץ משפטי ואינו תחליף לו. כל מקרה נבחן לפי נסיבותיו, ופנייה דרך האתר אינה יוצרת יחסי עורך דין-לקוח.
מועד שרץ הוא הדבר הראשון שבודקים
בהליכים שמתוארים כאן המועדים קצרים, וחלקם נספרים מיום שההחלטה הומצאה. אם קיבלתם מסמך, כדאי לבדוק את התאריך שעליו לפני כל צעד אחר.
בדיקת המקרה שלכםלהמשך קריאה
פנסיה לאנשי קבע: תקציבית מול צוברת, וכל מה שביניהן
מדריך פנסיה צבאית לאנשי קבע: מי נמצא בפנסיה תקציבית ומי בפנסיה צוברת, כיצד מחושבת הקצבה, מהי המשכורת הקובעת,…
פנסיה וגמלאותתנאי הזכאות לקצבת פרישה לפי חוק הגמלאות
זכאות לפנסיה מהצבא לאנשי קבע: עילות סעיף 10(א) לחוק שירות הקבע (גמלאות), דרישות הוותק והגיל, יציאה לקצבה לפי…
הליך פלילי צבאיאיש קבע בהליך פלילי צבאי: מהחקירה ועד הערעור
בית דין צבאי איש קבע: מי חוקר, מתי נפתח תיק, באיזו ערכאה נדונים, סמכויות המעצר, דרכי הייצוג ומועדי…
פנסיה וגמלאותהמשכורת הקובעת: הרכיב שקובע את גובה הפנסיה
משכורת קובעת פנסיה לאנשי קבע: הגדרת סעיף 5 לחוק שירות הקבע (גמלאות), מועד המעבר, ההצמדה למדד לפי סעיף…