פרישה רפואית מקבע מול הכרה בנכות: שני מסלולים שחשוב לא לבלבל
שחרור רפואי מהקבע והכרה כנכה צה"ל הם שני מסלולים נפרדים. הפרישה הרפואית נבחנת לפי חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985, ועניינה הזכאות לקצבת פרישה ושיעורה. ההכרה בנכות נעשית בידי קצין תגמולים לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959. הגורמים המחליטים, המועדים וערכאות הערעור אינם זהים.
במה נבדלים שני המסלולים?
המסלול הראשון עוסק בשאלה אם סיום השירות מזכה בקצבת פרישה ובאיזה שיעור. המסלול השני עוסק בשאלה אם הפגיעה קשורה לשירות ובאיזו דרגת נכות.
| ציר השוואה | פרישה רפואית מהקבע | הכרה כנכה צה"ל |
|---|---|---|
| החוק החל | חוק הגמלאות, התשמ"ה-1985 | חוק הנכים, התשי"ט-1959 |
| הגורם המחליט | הממונה על תשלום גימלאות (סעיפים 43, 47) | קצין תגמולים (סעיפים 25, 30) |
| ערעור ראשון | ועדת ערעור, 60 ימים (סעיף 48(א) לחוק הגמלאות) | ועדת ערעור, 60 ימים (סעיף 33(א) לחוק הנכים); על דרגת הנכות, ועדה רפואית עליונה, 45 ימים (תקנה 9(א)) |
| ערעור שני | מחוזי, 30 ימים, בשאלה משפטית (סעיף 49) | מחוזי, בנקודה משפטית בלבד (סעיפים 34 ו-12א) |
מתי פיטורים מחמת נכות מזכים בקצבה
סעיף 10(א)(2) לחוק הגמלאות מזכה בקצבת פרישה מי שפוטר מחמת נכות כמשמעותה בחוק הנכים שלקה בה בשירות, אם דרגת הנכות היא 35 אחוזים ומעלה. סעיף 10(א)(3) מזכה מי שפוטר לאחר חמש שנות שירות קבע מחמת נכות, כאשר ועדה רפואית לפי סעיף 51 לחוק שירות ביטחון מצאה ערב פיטוריו שהוא בלתי כשר לשירות.
עילת הסיום שנרשמה בתיק מכתיבה את הזכאות ואת ערכאת ההשגה. ההכרה בנכות עצמה נבחנת במקביל, כמפורט בעמוד על הכרה כנכה צה"ל למשרת קבע.
שיעור הקצבה כשקיימת נכות
סעיף 14(א) קובע קצבה של שני אחוזים מהמשכורת הקובעת לכל שנת שירות, שלא תעלה על 70 אחוזים ולא תפחת מ-20 אחוזים. סעיף 14(ב) מוסיף רצפה למי שוועדה רפואית קבעה לגביו סמוך לפרישה דרגה של 50 אחוזים ומעלה, וכן למי שפוטר בשל נכות בדרגה נמוכה יותר: הקצבה לא תפחת מ-20 אחוזים מהמשכורת הקובעת בתוספת שלושה פרומיל לכל אחוז נכות.
סעיף 14(ד) מעניק למי שפוטר מחמת נכות בדרגה של 35 אחוזים ומעלה בחירה בין שני מסלולי חישוב. דרגת הנכות משפיעה אפוא ישירות על הקצבה, ולכן ערעור על אחוזי הנכות נוגע גם למישור הגמלאות.
לאן מגישים השגה בכל מסלול?
בענייני גמלה מוגשת התביעה לממונה על תשלום גימלאות לפי סעיף 47 לחוק הגמלאות. על החלטתו מערערים לוועדת ערעור בתוך 60 ימים, בהרכב של שלושה חברים שאחד מהם לפחות חייל, לפי סעיפים 44 ו-48(א). על החלטת הוועדה מערערים לבית המשפט המחוזי בתוך 30 ימים ובשאלה משפטית בלבד.
סעיף 49(ד) קובע כי פסק הדין של המחוזי סופי ואינו ניתן לערעור. מסלול ההכרה בפגיעה נפשית נדון בפוסט-טראומה בקרב אנשי קבע, והגשת התביעה מוסברת בסקירה על תביעה לקצין התגמולים. הצלבת המועדים בין ההליכים היא שלב שבו ליווי של עורך דין המתמחה בדין הצבאי עשוי למנוע איחור.
שאלות ותשובות
פוטרתי מהקבע מסיבות רפואיות. מגיעה לי קצבת פרישה?
סעיף 10(א)(2) לחוק שירות הקבע בצה"ל (גימלאות), התשמ"ה-1985 מזכה בקצבה מי שפוטר מחמת נכות שלקה בה בשירות, אם דרגת הנכות היא 35 אחוזים ומעלה. סעיף 10(א)(3) מזכה מי שפוטר מחמת נכות לאחר חמש שנות קבע, כשוועדה רפואית מצאה ערב פיטוריו שהוא בלתי כשר לשירות.
האם הכרה כנכה צהל מזכה אוטומטית בקצבה מהצבא?
לא. ההכרה נעשית בידי קצין תגמולים לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959, ומזכה בתגמולים לפי אותו חוק. הזכאות לקצבת פרישה נבחנת בנפרד לפי חוק הגמלאות, ותנאיה שונים. אפשר להיות מוכר כנכה בלא זכאות לקצבה, ואפשר להיות זכאי לקצבה בלא הכרה בנכות.
דרגת הנכות שלי 35 אחוזים ופוטרתי. איזו בחירה נותן החוק?
סעיף 14(ד) לחוק הגמלאות מעניק למי שפוטר מחמת נכות בדרגה של 35 אחוזים ומעלה בחירה בין קצבה לפי 14(א) או 14(ב) בתוספת מלוא התגמולים לפי חוק הנכים, לבין קצבה של 25 אחוזים מהמשכורת הקובעת. בדרגה של 60 אחוזים ומעלה, הקצבה עם התגמולים לא תפחת מ-50 אחוזים מהמשכורת.
לאן מערערים על החלטה בענייני גמלה?
התביעה מוגשת לממונה על תשלום גימלאות לפי סעיף 47 לחוק הגמלאות. על החלטתו ניתן לערער לוועדת ערעור בתוך 60 ימים, והוועדה רשאית להאריך בעד 60 ימים נוספים, לפי סעיף 48(א). על החלטת הוועדה ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בתוך 30 ימים ובשאלה משפטית בלבד.
התקבלתי לשירות קבע כשכבר הייתה לי נכות. איך היא נספרת?
סעיף 14(ג) לחוק שירות הקבע בצה"ל (גימלאות), התשמ"ה-1985 קובע כי לגבי מי שהתקבל לשירות קבע כשהוא נכה יובא בחשבון רק ההפרש שבין דרגת הנכות שהייתה לו בעת הקבלה לבין דרגת הנכות בעת הפרישה. לנתון זה נודעת השפעה על חישוב הרצפה שבסעיף 14(ב), ולכן לתיעוד ממועד הכניסה לקבע יש משקל.
פוטרתי מחמת נכות ואני זכאי לקצבה. מגיע גם מענק?
סעיף 15 לחוק שירות הקבע בצה"ל (גימלאות), התשמ"ה-1985 קובע כי לחייל שפוטר והוא זכאי לקצבה לפי סעיפים 10(א)(2) עד 10(א)(5) ישולם, נוסף על הקצבה, מענק בשיעור החלק העשרים וארבעה מהמשכורת השנתית כפול מספר שנות שירותו, ובלבד שלא יעלה על משכורת שנתית אחת. המשכורת השנתית היא המשכורת הקובעת כפול שתים עשרה.
דרגת הנכות שלי עלתה אחרי הפיטורים. אפשר לבחון מחדש את הקצבה?
סעיף 52 לחוק שירות הקבע בצה"ל (גימלאות), התשמ"ה-1985 מאפשר לדרוש בדיקה מחדש של דרגת הנכות בחלוף שישה חודשים לפחות מקביעתה האחרונה. סעיף 50 מאפשר לממונה החלטה חדשה רק אם ההחלטה הושגה בעבירה פלילית או אם נתגלו ראיות חדשות שלפיהן ההחלטה הקודמת בטעות יסודה, ואינו מסלול כללי לפתיחה מחדש. המועד להשגה נותר 60 ימים לפי סעיף 48(א).
המקורות שעליהם נשען העמוד
הנוסח המחייב הוא זה שבספר החוקים ובפקודות הצבא. הקישורים מובילים לנוסח המלא.
האמור אינו ייעוץ משפטי ואינו תחליף לו. כל מקרה נבחן לפי נסיבותיו, ופנייה דרך האתר אינה יוצרת יחסי עורך דין-לקוח.
מועד שרץ הוא הדבר הראשון שבודקים
בהליכים שמתוארים כאן המועדים קצרים, וחלקם נספרים מיום שההחלטה הומצאה. אם קיבלתם מסמך, כדאי לבדוק את התאריך שעליו לפני כל צעד אחר.
בדיקת המקרה שלכםלהמשך קריאה
הכרה כנכה צה"ל למשרת קבע: המסלול המלא באגף השיקום
הכרה כנכה צה"ל למשרתי קבע: מבחן חבלת שירות, הגשת תביעה לקצין התגמולים, ועדה רפואית ומועדי הערעור. סקירה משפטית…
נכות, בריאות ופוסט-טראומהתביעה לקצין התגמולים: איך מגישים ומה מצרפים
תביעה לקצין התגמולים לפי חוק הנכים: למי מגישים, מה נושא משקל ראייתי, התיישנות של שלוש שנים ומה קורה…
נכות, בריאות ופוסט-טראומההוועדה הרפואית וערעור על אחוזי הנכות
ועדה רפואית לנכי צה"ל: איך נקבעים אחוזי הנכות, זימון, דרגה זמנית, בקשת החמרה וערעור לוועדה הרפואית העליונה בתוך…
נכות, בריאות ופוסט-טראומהפוסט-טראומה בקרב אנשי קבע: ההכרה והמסלול המשפטי
פוסט טראומה אצל אנשי קבע: מדוע היא נבחנת כחבלה, מבחן חבלת שירות, פרט 34א לתקנות המבחנים ומועדי ההגשה…