קבע ראשוני מול קבע מובהק
קבע ראשוני וקבע מובהק הם המקבילות בשיח הצבאי להבחנה שבפ"מ 31.0201 בין שירות קבע קצר לשירות קבע ארוך. החלוקה הונהגה ב-1998 ונוגעת לאופק השירות, לא למעמד משפטי נפרד. קבע ראשוני אינו קביעות, ומסלולי הערר והביקורת השיפוטית זהים לשני הסיווגים. ההשלכה המעשית העיקרית נוגעת לוותק הנדרש לקצבת גישור לפי חוק הגמלאות.
מה מקור ההבחנה בין קבע ראשוני לקבע מובהק?
פ"מ 31.0201 "תנאי קבלת והארכת שירות קבע" מבחינה בין שירות קבע קצר לשירות קבע ארוך. בשיח הפנימי מקבילות להן ההגדרות "קבע ראשוני" ו"קבע מובהק", והחלוקה הונהגה בשנת 1998. קבע ראשוני מתייחס לדרגות שעד רס"ל או סרן, וקבע מובהק לדרגות רס"ר או רס"ן ומעלה.
השיח הפנימי אינו הדין. חוק שירות הקבע בצה"ל (הליכים), התש"ע-2010, אינו מכיר בסיווגים אלה. ס' 2 לחוק מגדיר "חייל בשירות קבע" לפי עצם ההתחייבות, וההגדרה אחת לכל משרתי הקבע ומשרתות הקבע.
מה הסיווג משנה בפועל
| סוגיה | שירות קבע קצר (קבע ראשוני) | שירות קבע ארוך (קבע מובהק) |
|---|---|---|
| מיקום בשיח לפי דרגה | עד רס"ל או סרן | מרס"ר או רס"ן ומעלה |
| קביעות בשירות | אינו מקנה קביעות | אינו מקנה קביעות |
| ותק נדרש לקצבת גישור לחייל חדש | 15 שנות קבע כברירת המחדל | 10 שנות קבע לנגד ולקצין שנמנה עם מערך הקבע המובהק עד 1.1.2016 |
| זכות ערר לוועדת הערר | זהה | זהה |
| עילות סיום שירות | זהות | זהות |
ההשלכה הכספית המתועדת מצויה בס' 67ו לחוק שירות הקבע בצה"ל (גימלאות), התשמ"ה-1985. הסעיף מציב לחייל חדש שפוטר תנאי של 15 שנות שירות קבע, ומסתפק ב-10 שנות קבע לנגד, לקצין שעד 1.1.2016 הוחלט שיימנה עם "מערך הקבע המובהק", או למי שהרמטכ"ל החליט לגביו אחרת. לצד זאת נדרשים תנאים נוספים. תנאי הזכאות המלאים לקצבת גישור מפורטים בנפרד.
האם קבע מובהק פירושו קביעות בשירות?
גם שירות קבע ארוך נשען על התחייבות חוזית לתקופה מוגדרת, ולא על מינוי. תנאי הסף שבפ"מ 31.0201, ובהם אישור ביטחוני, גיל והיעדר חקירות מצ"ח פתוחות, נבדקים מחדש בכל הארכת חוזה. קבע ראשוני, מכל מקום, אינו קביעות. ההבחנה נוגעת לאופק השירות ולתכנון הקריירה בלבד.
מה נשאר זהה בשני הסיווגים
העילות להפסקת שירות ביוזמת הצבא אינן נגזרות מהסיווג. הפ"ע 3.0509 מסדירה סיום בעילות "היעדר אופק שירות" ו"תפקוד לקוי", והפ"ע 3.0508 סיום מטעמים ארגוניים. העילות המלאות להפסקת שירות ביוזמת הצבא נבחנות לפי אותם כללים.
גם מפת הערכאות זהה. סיום שירות בעילות פקודתיות, ענייני שכר וזכויות נלוות והחלטות בעניין קבלה לקבע מובאים לוועדת הערר בתוך 60 ימים לפי ס' 7(א) לחוק 2010; סיום בשל התנהגות החורגת מאמות המידה או בשל הרשעה, וכן הדחה, השעיה, אי-קידום ואי-מינוי, מובאים לבית המשפט לעניינים מינהליים בתוך 45 ימים לפי פרט 36(א) לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000.
הבדל אחד שכן נגזר מהדרגה, ולא מהסיווג, מצוי בדין המשמעתי: ס' 153 לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955, מתיר לקצין שיפוט בכיר להוריד בדרגה אחת רק כאשר הדרגה אינה למעלה מרס"ר. הבדיקות שלפני החתימה על חוזה הקבע כוללות גם את שאלת הסיווג הצפוי.
שאלות ותשובות
מה ההבדל בין שירות קבע קצר לשירות קבע ארוך?
פ"מ 31.0201 "תנאי קבלת והארכת שירות קבע" היא שמבחינה בין שירות קבע קצר לשירות קבע ארוך. בשיח הפנימי בצבא מקבילות להן ההגדרות "קבע ראשוני" ו"קבע מובהק". החלוקה הונהגה בשנת 1998, והיא נוגעת בעיקר לאופק השירות ולתכנון הקריירה, ולא ליצירת מעמד משפטי נפרד.
קבע מובהק פירושו קביעות בשירות?
לא. גם שירות קבע ארוך נשען על התחייבות חוזית שתקופתה מוגדרת, ולא על מינוי. תנאי הסף שבפ"מ 31.0201 נבדקים מחדש בכל הארכה, והעילות לסיום שירות שבהפ"ע 3.0508 ובהפ"ע 3.0509 חלות על כלל משרתי הקבע. קבע ראשוני, מכל מקום, אינו קביעות.
האם הסיווג משפיע על הזכאות לקצבת גישור?
ס' 67ו(ב) לחוק שירות הקבע בצה"ל (גימלאות), התשמ"ה-1985, מציב לחייל חדש תנאי של 15 שנות קבע, ומסתפק ב-10 שנות קבע לנגד, לקצין שעד 1.1.2016 הוחלט שיימנה עם מערך הקבע המובהק, או למי שהרמטכ"ל החליט לגביו אחרת. לצד זאת נדרשים תנאים נוספים שבאותו סעיף.
האם לקבע ראשוני יש פחות זכויות ערר?
לא. ס' 2 לחוק שירות הקבע בצה"ל (הליכים), התש"ע-2010, מגדיר חייל בשירות קבע לפי עצם ההתחייבות, בלי להבחין בין סיווגים. זכות הערר לוועדת הערר לפי ס' 4 וזכות הפנייה לבית המשפט לעניינים מינהליים לפי פרט 36(א) לתוספת הראשונה חלות באופן זהה.
האם מעבר לקבע מובהק משנה את מסלול הפנסיה?
לא. ס' 67א ו-67ב לחוק שירות הקבע בצה"ל (גימלאות), התשמ"ה-1985, קובעים את מסלול הפנסיה לפי מועד ההתחייבות לשירות קבע ביחס למועד הקובע, 31 בדצמבר 2003, ולא לפי הסיווג. מי שהתחייב לאחר אותו מועד הוא "חייל חדש" בפנסיה צוברת, גם אם סווג בהמשך כקבע מובהק. ס' 67ז מונה חריגים.
קצין שסווג לקבע מובהק אחרי 2016, איזה ותק נדרש ממנו לקצבת גישור?
ס' 67ו(ב) לחוק שירות הקבע בצה"ל (גימלאות), התשמ"ה-1985, מסתפק בעשר שנות קבע לנגד, לקצין שעד 1.1.2016 הוחלט שיימנה עם מערך הקבע המובהק, או למי שהרמטכ"ל החליט אחרת; אחרת נדרשות 15 שנות קבע. תחילה יש לבדוק אם ההסדר חל בכלל: ס' 67ו(א) מקנה זכאות למי שפוטר עד 31.12.2025, והחלתו לאחר מכן מותנית בתקנות לפי ס' 67ו(ה)-(ו).
האם נגד וקצין נבדלים בגיל שממנו פיטורים מזכים בקצבת פרישה?
כן, וההבחנה נגזרת מהדרגה ולא מהסיווג שבפ"מ 31.0201. ס' 10(א)(5) לחוק שירות הקבע בצה"ל (גימלאות), התשמ"ה-1985, מזכה בקצבת פרישה את מי שפוטר מסיבה אחרת לאחר עשר שנות קבע, והוא קצין שהגיע לגיל 42 או נגד שהגיע לגיל 47, וכן נגד בגיל 42 באישור ראש אכ"א ובתנאים שקבע שר הביטחון.
המקורות שעליהם נשען העמוד
הנוסח המחייב הוא זה שבספר החוקים ובפקודות הצבא. הקישורים מובילים לנוסח המלא.
האמור אינו ייעוץ משפטי ואינו תחליף לו. כל מקרה נבחן לפי נסיבותיו, ופנייה דרך האתר אינה יוצרת יחסי עורך דין-לקוח.
מועד שרץ הוא הדבר הראשון שבודקים
בהליכים שמתוארים כאן המועדים קצרים, וחלקם נספרים מיום שההחלטה הומצאה. אם קיבלתם מסמך, כדאי לבדוק את התאריך שעליו לפני כל צעד אחר.
בדיקת המקרה שלכםלהמשך קריאה
חוזה קבע: מה חשוב לבדוק לפני שחותמים
חוזה קבע אינו מינוי אלא התחייבות חוזית לשירות צבאי. מדריך מלא לתנאי הסף, לסיווג השירות, למסלול הפנסיה ולערכאות…
כניסה לקבע, חוזים והיום שאחרימעמדו המשפטי של איש קבע: למה דיני העבודה לא חלים
האם איש קבע הוא עובד מדינה, ולמה בית הדין לעבודה אינו הערכאה המוסמכת. הסבר מלשון החוק על ההחרגה…
פנסיה וגמלאותקצבת גישור: מי זכאי ומתי היא נפסקת
קצבת גישור לאנשי קבע בפנסיה הצוברת: הגדרת סעיף 67א, ארבעת תנאי הזכאות המצטברים שבסעיף 67ו(ב) לחוק שירות הקבע…
הדין המשמעתיהדין המשמעתי
דין משמעתי בצה"ל לפי חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955: סמכות קצין שיפוט, העונשים שמותר להטיל, הזכות לבקש להישפט בבית…